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用地報批公司分析土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區(qū)別?

來源：www.urva.cn | 發(fā)布時間：2023年07月03日

土地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，那么原則上土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區(qū)別？

土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區(qū)別

1、復墾對象范圍不同。增減掛鉤復墾的對象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設用地，也包括工礦用地。昆明土地拆舊復墾的對象則限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。

2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對應，整體審批，封閉運行，復墾土地類型與占用土地類型需一致，一次性實現(xiàn)耕地占補平衡。拆舊復墾不需要掛鉤建新區(qū)，主要解決拆舊復墾問題，不需要整體報批，這就解決了增減掛鉤占用與復墾土地類型難以一致問題。昆明土地復墾指標可用于安排新增建設用地，耕地占補平衡另行落實。復墾為耕地的，另外按照開發(fā)補充耕地項目管理和報備，納入補充耕地儲備指標管理范疇。

3、節(jié)余指標流轉范圍不同?，F(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項目不得跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，即節(jié)余指標不得跨縣區(qū)流轉。昆明土地拆舊復墾形成的復墾指標是以公開交易方式在省內(nèi)流轉用于城鎮(zhèn)建設。

4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握，統(tǒng)籌用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)，拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶僅獲得一些補償，所獲收益不高，拆舊復墾積極性低。昆明土地拆舊復墾的復墾指標交易的凈收益可按比例直接返現(xiàn)于農(nóng)民，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，對提高農(nóng)民參與拆舊復墾積極性、加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有積極作用。

總體來講，拆舊復墾是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，促進美麗鄉(xiāng)村建設，借鑒增減掛鉤的相關經(jīng)驗而制定，將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地復墾騰退出來的建設用地指標在保障所在村建設需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在?。ㄊ小⒖h）內(nèi)流轉用于城鎮(zhèn)建設。

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